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【概要描述】

 輕工業(yè)是我國國民經(jīng)濟的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重要民生產(chǎn)業(yè)和具有較強國際競爭力的產(chǎn)業(yè)，承擔著滿足消費，穩(wěn)定出口，擴大就業(yè)，服務(wù)“三農(nóng)”的重要任務(wù)。輕工產(chǎn)品涵蓋人民物質(zhì)和精神文化生活中吃、穿、住、用、行、教、樂等多個方面的消費需求，包括食品、造紙、家電、家具、皮革、塑料、五金、照明電器、洗滌、日用玻璃制品、文教體育用品、工藝美術(shù)、少數(shù)民族用品、禮儀休閑、輕工機械、衡器、縫制機械等諸多行業(yè)，涉及國民經(jīng)濟行業(yè)分類中的21大類、69中類和213小類，行業(yè)之間關(guān)聯(lián)度較小，大致可歸納為：耐用消費品、快速消費品、文化藝術(shù)體育休閑用品和輕工機械裝備四大類。

 輕工業(yè)在我國國民經(jīng)濟中地位舉足輕重，發(fā)揮著滿足人民美好生活需要的重要作用。2017年輕工業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)僅占全國的15%，企業(yè)數(shù)占全國工業(yè)的29.9%，主營業(yè)務(wù)收入占全國工業(yè)的20.8%，利潤占全國工業(yè)的21.1%，出口占全國出口總額的26.5%。
新中國成立以來，特別是改革開放40年來，輕工人在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在改革開放的大潮中深化改革、砥礪奮進、團結(jié)拼搏、攻堅克難，使輕工業(yè)的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，創(chuàng)造出了輝煌的業(yè)績，實現(xiàn)了歷史性跨越，成就了世界輕工生產(chǎn)大國、出口大國、消費大國地位。2017年比1978年全國輕工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長215.75倍，年均增長14.38%，低于全國工業(yè)0.7個百分點；利潤總額增長200.29倍，年均增長14.17%，高于全國工業(yè)1.33個百分點；產(chǎn)品出口額增長283.88倍，年均增長15.17%，高于全國0.58個百分點。步入高質(zhì)量發(fā)展時期，輕工業(yè)在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，以“讓人民生活更美好”為宗旨，以促進消費升級為導(dǎo)向，積極推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過科技創(chuàng)新等舉措正向著建設(shè)世界輕工強國的目標奮勇邁進。
       向買方市場轉(zhuǎn)變 為滿足消費需求提供有效供給
    建國后，我國輕工業(yè)得到恢復(fù)和較大發(fā)展，但由于多種原因影響直到改革開放初期，輕工產(chǎn)品市場供給仍然緊缺，多數(shù)消費品實行憑票定量供應(yīng)，甚至連簡單的日用小商品如縫衣針、發(fā)夾、鞋釘、洗衣板、紐扣等都出現(xiàn)供應(yīng)不足。1978年，輕工消費品中三大件代表之一的手表，全國平均每百人擁有量僅為1.95只；肥皂等洗滌用品人均年消費量僅為1.0千克；全國啤酒產(chǎn)量僅為40萬噸；牙膏、火柴、電池、燈泡、飯碗等都供應(yīng)緊張；家具、皮鞋等很難買到；自行車、手表、縫紉機、收音機“三轉(zhuǎn)一響”成為人們生活中的奢侈品；家用洗衣機和房間空調(diào)器年產(chǎn)量分別只有366臺和223臺。
    從1978年開始經(jīng)過十多年的發(fā)展，到上世紀90年代初期，輕工產(chǎn)品的市場供應(yīng)有了很大的改變，逐步實現(xiàn)了由賣方市場向買方市場的轉(zhuǎn)變，城鎮(zhèn)市場供求趨向平衡，如自行車、洗衣機、冰箱產(chǎn)量1990年比1978年分別增長了3.68倍、16560倍、165.4倍。城鄉(xiāng)居民生活最顯著的變化體現(xiàn)在耐用消費品不斷升級，由上世紀80年代自行車、縫紉機、手表“老三件”到上世紀90年代的彩電、冰箱、洗衣機的“新三件”，隨后科技含量更高的家電等產(chǎn)品又取代了“新三件”。2016年，我國居民平均每百戶耐用消費品擁有量，洗衣機、電冰箱、空調(diào)分別為89.8臺、93.5臺、90.9臺，而1985年僅為48.29臺、6.58臺和幾乎沒有。那些曾經(jīng)一票難求的“自行車券”、“洗衣機券”、“冰箱券”徹底退出歷史舞臺，走進了博物館，成為見證商品匱乏時期的歷史文物。
    改革開放以來，國內(nèi)消費品市場經(jīng)歷了快速發(fā)展、規(guī)模不斷擴大的過程。輕工業(yè)按照市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，經(jīng)過打基礎(chǔ)，上規(guī)模，抓質(zhì)量，上水平，調(diào)整結(jié)構(gòu)，競爭整合，提升水平等多個發(fā)展階段，原有行業(yè)規(guī)模不斷壯大，新的行業(yè)孕育而生，逐步形成了由設(shè)計、研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營、標準、檢測、兩化融合、人才培育、物流配套等各方面組成的門類齊全的日用消費品完整產(chǎn)業(yè)鏈體系，并正在逐步向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸，實現(xiàn)由單純生產(chǎn)向生產(chǎn)服務(wù)轉(zhuǎn)化。如今的輕工業(yè)已成為我國市場化、國際化程度最高的產(chǎn)業(yè)之一，傳統(tǒng)行業(yè)得到鞏固提升、新興行業(yè)得到扶持發(fā)展，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系已經(jīng)建立，各行業(yè)規(guī)模不斷壯大，輕工產(chǎn)品的質(zhì)量、產(chǎn)量也有了突飛猛進的發(fā)展，主要產(chǎn)品產(chǎn)量呈現(xiàn)幾十倍、上百倍甚至上千、上萬倍的增長。到2017年，糖年產(chǎn)量由1978年的226.67萬噸增加到1463.73萬噸；紙漿由418.7萬噸增加到1620.9萬噸；合成洗滌劑由32.4萬噸增加到1265.1萬噸；表由1744萬只增加到1.31億只；白酒由143.74萬噸增加到1198.06萬噸；塑料制品由92.3萬噸增加到7515.54萬噸；家用電冰箱由16576臺增加到8670.27萬臺；房間空調(diào)器由223臺增加到1.80億臺；家用洗衣機由366臺增加到7500.9萬臺；碳酸飲料由1983年31.98萬噸增加到1744.41萬噸。
       科技創(chuàng)新成效顯著 為轉(zhuǎn)型升級提供支撐
    40年來，輕工業(yè)科技創(chuàng)新能力增強，行業(yè)科技進步顯著。隨著國家加大對科技創(chuàng)新的投入，輕工業(yè)不斷提高科技創(chuàng)新對行業(yè)發(fā)展重要性的認識，將科技創(chuàng)新作為輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐，不斷深化科技體制改革，建立了以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進科技成果轉(zhuǎn)化，促進研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，不斷提高發(fā)展中的科技創(chuàng)新貢獻率。
    行業(yè)自主創(chuàng)新體系逐步完善。1978年輕工業(yè)迎來了科學(xué)的春天，輕工科研院所、設(shè)計院所得到恢復(fù)與發(fā)展，至1982年已有科研院所413個，設(shè)計院35個，科研、設(shè)計人員約2萬人。如今，研發(fā)、設(shè)計等與行業(yè)聯(lián)系更加緊密，造紙、皮革、食品、家電、電池、日化、輕工機械、衡器等行業(yè)普遍建立了產(chǎn)學(xué)研用一大批創(chuàng)新團隊，形成了輕工科技創(chuàng)新平臺。截至2017年，已創(chuàng)建國家重點實驗室14個，國家工程實驗室7個，國家工程（技術(shù)）研究中心23個，國家級企業(yè)技術(shù)中心170個，國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)58個。輕工重點實驗室初具規(guī)模，自2016年開始，中國輕工業(yè)聯(lián)合會認定了87家中國輕工業(yè)重點實驗室，涵蓋了輕工大部分重點領(lǐng)域。部分重點實驗室參與承擔了國家重點研發(fā)計劃、國家自然科學(xué)基金、地方專項等各類項目，取得了一批科研成果，其中2017年中輕聯(lián)科技獎一等獎項目中，有13個第一完成單位為重點實驗室依托單位，為推動行業(yè)技術(shù)進步和創(chuàng)新發(fā)揮了重要支撐作用。
    行業(yè)重大科技創(chuàng)新成果顯著。一批國家重大科技支撐計劃項目、技術(shù)改造攻關(guān)項目順利實施，造紙、塑料、發(fā)酵、釀酒、制糖、陶瓷、皮革、日化、縫制機械、輕機、家電、制筆等行業(yè)項目列入國家科技支撐計劃。其中，制筆行業(yè)中性墨水、水性墨水、中油墨水和筆頭用不銹鋼材料、筆頭精密加工設(shè)備；基于拉伸流變的塑料高效節(jié)能加工成型技術(shù)和設(shè)備，塑料的超臨界二氧化碳微發(fā)泡制備技術(shù)；日化行業(yè)新型綠色表面活性劑油脂乙氧基化物、醇醚糖苷、氧化法AEC技術(shù)；制糖行業(yè)封閉循環(huán)用水技術(shù)；制革和毛皮加工水循環(huán)利用技術(shù)等一批關(guān)鍵共性技術(shù)取得突破。一批重大科技成果達到國際先進水平，經(jīng)濟、社會效益顯著。高性能二次電池新型電極電解質(zhì)材料及相關(guān)技術(shù)等18項科研成果獲得國家技術(shù)發(fā)明獎，變頻空調(diào)關(guān)鍵技術(shù)研究及應(yīng)用等29項科研成果獲得國家科技進步獎。828項成果獲中國輕工業(yè)聯(lián)合會科學(xué)技術(shù)獎。
    裝備水平不斷提升，能夠滿足國內(nèi)基本需求，并出口有關(guān)國家。1979年，我國輕工業(yè)的很多設(shè)備還是上世紀三、五十年代的，七十年代的很少，所謂“三五成群，七十無偶”就是當時對生產(chǎn)設(shè)備的概括。此后，輕工業(yè)加大技術(shù)改造引進的步伐，裝備技術(shù)水平得到提升。在釀酒、制鞋、五金等勞動密集型行業(yè)加快裝備升級改造，大力推進機械化、數(shù)控化、自動化、智能化設(shè)備的應(yīng)用。造紙、食品加工、塑料加工、皮革和皮革制品加工等行業(yè)裝備自主化取得技術(shù)性突破，國內(nèi)市場應(yīng)用率明顯提高，一些裝備還出口到世界各國。非木纖維置換蒸煮及其廢液資源化利用技術(shù)取得重大突破，首臺（套）10萬噸/年非木纖維制漿立式連蒸裝備順利投產(chǎn)。液態(tài)食品灌裝，食品原料破碎、壓榨、萃取、過濾處理，高精尖肉類屠宰加工裝備，清潔生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)，全自動高速包裝設(shè)備，食品高速在線檢測設(shè)備，食品污染物檢測技術(shù)，食品追溯技術(shù)等關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破進展，快速縮短了與國際先進水平的差距，基本滿足國內(nèi)食品工業(yè)化生產(chǎn)需要。
       標準邁上新臺階 為提升品質(zhì)提供保障
    經(jīng)過多年發(fā)展，輕工產(chǎn)品不僅在數(shù)量上基本滿足了消費需求，在品質(zhì)上也有了大幅躍升，質(zhì)量提升的背后得益于標準工作的助推。
    具體來看，標準工作體系進一步完善。全國輕工業(yè)現(xiàn)有標準化技術(shù)委員會49個，分技術(shù)委員會86個，委員超過4000人，覆蓋輕工絕大部分行業(yè)。輕工業(yè)現(xiàn)行標準5728項，其中，國家標準2423項，行業(yè)標準3215項，軍用標準90項?，F(xiàn)有輕工檢測機構(gòu)87家，為市場監(jiān)管部門、生產(chǎn)企業(yè)、第三方機構(gòu)、消費者提供檢測服務(wù)。標準化工作管理機制更加完善，機構(gòu)運轉(zhuǎn)更加有效，標準的預(yù)研、規(guī)劃、起草、審查、報批、宣貫、復(fù)審不斷加強，標準化技術(shù)委員會、分技術(shù)委員會的籌建、管理、換屆更加規(guī)范。
標準體系建設(shè)更加優(yōu)化。各行業(yè)參與編制《輕工業(yè)“十三五”技術(shù)標準體系建設(shè)方案》。遵循標準內(nèi)在聯(lián)系，根據(jù)輕工業(yè)現(xiàn)狀，突出重點，狠抓基礎(chǔ)，注重統(tǒng)籌，適度集中，將輕工業(yè)歸為20個大領(lǐng)域，對每一個領(lǐng)域標準現(xiàn)狀進行了詳細梳理，繪制了新的完整的體系框架，提出了今后標準制修訂的工作重點。
    積極服務(wù)強國戰(zhàn)略成效顯著。落實三品專項行動等戰(zhàn)略、規(guī)劃，組織計量規(guī)范制修訂；提高消費品標準，組織262項國際標準集中轉(zhuǎn)化項目；編制了釀酒、發(fā)酵、陶瓷、縫制機械、自行車等重點行業(yè)標準；在36個行業(yè)2000余項標準中，梳理了輕工軍民通用標準目錄，編制軍品配套產(chǎn)品國家軍用標準，為推進軍民融合打下堅實的基礎(chǔ)。
    保障消費安全效果明顯。通過編制《家用和類似用途電器安全》、《玩具安全》等系列標準和一批重點行業(yè)標準以及《學(xué)生用品安全通用要求》、《家用燃氣熱水器》、《兒童鞋安全技術(shù)規(guī)范》等300余項強制性國家標準，覆蓋了各類輕工消費品，對產(chǎn)品質(zhì)量安全指標限量、檢測方法、評估流程、評估方法做出嚴格規(guī)范，如乳制品生產(chǎn)標準比歐盟的標準還要嚴格，為保護消費者健康安全提供了堅實保障。
    標準國際話語權(quán)增強。積極參與標準國際化建設(shè)，承擔國際標準化組織秘書處6個，擔任主席2人、副主席2人、秘書長5人、國際標準化注冊專家150人次。主導(dǎo)制定國際標準75項，發(fā)布33項，參與制定國際標準300余項。這些標準的制定，為我國產(chǎn)品順利進入國際市場提供了有效支撐。
       產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展迅速 為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)擴展新的空間
    改革開放以來，全國各地根據(jù)本地的自然條件、資源特點、市場條件等因素發(fā)展自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并逐步發(fā)展成為輕工業(yè)特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群。
    自2001年，在浙江省溫州市培育出首個“中國鞋都”特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群以來，截至2017年，共培育了276個輕工業(yè)特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群。主要集中于家電、皮革、家具、制筆、罐頭、禮品、眼鏡、文體、文房四寶、羽絨、工藝美術(shù)、樂器、日雜、少數(shù)民族用品、室內(nèi)裝飾等39個行業(yè)，涵蓋輕工87%的行業(yè)，產(chǎn)業(yè)集群主要分布在全國25個省市、自治區(qū)和直轄市，其中浙江、廣東、山東、安徽、江蘇發(fā)展較快。在商務(wù)部確定的我國三批179個“外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級專業(yè)型示范基地”中，涉及輕工業(yè)的共有63個；在工信部發(fā)布的八批共386個“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”中，涉及輕工業(yè)的共有51個。輕工業(yè)特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群推動行業(yè)集中度的提高，特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)值占輕工業(yè)總產(chǎn)值比重達到40%，有的集群產(chǎn)品生產(chǎn)占到全國同類產(chǎn)品總量的50%以上。如眼鏡、鐘表、制筆、縫制機械等行業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和特色區(qū)域產(chǎn)值分別占到行業(yè)總產(chǎn)值的90%、86%、73%、55%。眼鏡行業(yè)的8個集群的工業(yè)生產(chǎn)總值、企業(yè)數(shù)、利稅、出口均占全國的90%以上。
    輕工產(chǎn)業(yè)特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，成為輕工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要支撐，成為助推地方經(jīng)濟發(fā)展的新動能，成為科技創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整的先行者，成為推動節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的有效途徑，成為建設(shè)特色?。ǔ牵╂?zhèn)的重要載體，成為輕工業(yè)以及地方政府在深化開放、發(fā)展特色區(qū)域經(jīng)濟的創(chuàng)新動力。產(chǎn)業(yè)集群還在促進地方社會、經(jīng)濟、文化、旅游的協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)區(qū)域產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移、促進智能制造和兩化深度融合發(fā)展、推動節(jié)能減排發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、協(xié)同創(chuàng)新助推科技進步等方面發(fā)揮了巨大示范的推動作用。
       40年來，輕工業(yè)一直以實際行動建設(shè)綠水青山。
    改革開放初期，由于粗放型增長方式，輕工業(yè)發(fā)展存在一些污染、低效益的問題，“十五”“十一五”“十二五”期間輕工業(yè)逐漸轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，高度重視發(fā)展與環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，以資源節(jié)約、環(huán)境友好和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為理念，通過落實國家節(jié)能減排政策，編制綠色制造發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建綠色化新型輕工業(yè)制造體系，以節(jié)能減排成效顯著為目標，積極推廣新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，從生產(chǎn)源頭消減污染，走節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展的道路，取得積極進展。
    造紙、酒精、味精、檸檬酸、制革、鉛蓄電池等行業(yè)，全面完成國家下達的淘汰落后指標。制革行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能4000萬標張，噸皮耗水量降低20%以上，化學(xué)需氧量減排30%以上，氨氮排放量減少50%以上；造紙行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能3000萬噸；鉛蓄電池企業(yè)由1800多家減少至300多家；照明電器行業(yè)汞使用量削減近50%。造紙、塑料、家電、皮革、電池、照明電器、五金、輕機、縫制機械、陶瓷等20多個行業(yè)積極推進輕工清潔生產(chǎn)示范項目，取得初步成效。通過實施綠色照明工程、能耗標識管理和節(jié)能產(chǎn)品認證等措施，促使企業(yè)生產(chǎn)綠色節(jié)能產(chǎn)品，取得了顯著的經(jīng)濟效益和社會效益。同時，注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，綜合利用各種資源。對造紙、皮革、發(fā)酵、釀酒、家用電器、塑料制品、電池、照明電器、玻璃、陶瓷等行業(yè)主要制造業(yè)生產(chǎn)過程、產(chǎn)品銷售使用、廢物排放及產(chǎn)品回收過程等不同層面，運用循環(huán)經(jīng)濟原理對生產(chǎn)過程“減量化”、產(chǎn)品使用后“再利用”和廢棄物“資源化”。造紙行業(yè)廢紙回收率和廢紙利用率達到了50%左右，已經(jīng)超過日本、美國、加拿大和歐洲主要的造紙國家。
    開拓國內(nèi)外市場 為提升行業(yè)競爭力發(fā)揮促進作用
在改革開放的推動下，輕工產(chǎn)業(yè)最早向國際化邁進，積極參與國際合作和競爭。
    如今我國鐘表、自行車、縫紉機、電池、啤酒、家具、塑料加工機械、日用陶瓷、燈具、空調(diào)、冰箱、洗衣機、微波爐、鞋、鋼琴、農(nóng)地膜、鹽等100多種產(chǎn)品的產(chǎn)量居世界第一。家具、家用電器、日用陶瓷、文教體育用品、自行車、鐘表、縫紉機、皮革、電光源與燈具、制筆、樂器、玩具、眼鏡、羽絨等行業(yè)出口額名列世界前茅。
    輕工產(chǎn)品在世界貿(mào)易量中的比重，小家電占到80%，空調(diào)器、微波爐、羽絨服占70%，自行車占65%，日用陶瓷占60%，電冰箱、鞋占50%，洗衣機占45%。輕工產(chǎn)品出口到世界200多個國家和地區(qū)，很多輕工商品已成為國際制造中心和采購中心，成為重要的國際貿(mào)易集散地和供應(yīng)地。近年來，隨著輕工比較優(yōu)勢的變化和產(chǎn)業(yè)實力的增強，一般貿(mào)易比重持續(xù)上升。2017年，輕工出口總額中一般貿(mào)易占比上升至64.25%，比全國高9.95個百分點；加工貿(mào)易占比下降至21.91%，比全國低11.59個百分點。出口結(jié)構(gòu)逐步改善，出口產(chǎn)品的附加值得到較快提升，出口的國家和地區(qū)覆蓋面更廣，2017年我國輕工商品與“一帶一路”國家貿(mào)易額為1906.87億美元，占輕工商品貿(mào)易總額的25.01%，呈逐年增長趨勢。家電、皮革、家具、自行車、五金制品、電池、羽絨等行業(yè)成為中國在全球具有一定國際競爭力的行業(yè)。文體、陶瓷、玻璃、工藝美術(shù)、樂器、文房四寶等行業(yè)產(chǎn)品頻繁出現(xiàn)在我國舉辦的北京奧運會殘奧會、上海世博會、G20、APEC等國際活動中，向世界展現(xiàn)了中國輕工中高端產(chǎn)品的風(fēng)采。在應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦方面，造紙、自行車、飲料、電池、陶瓷、皮革、家具、家電、化妝品等行業(yè)取得了積極成效，在國際市場的競爭水平有了長足的提高。